自治区国资委党委书记张晓兵：深化国资国企改革 推动国有经济健康发展

内蒙古日报：实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，是一项任重而道远的艰巨任务。自治区国资委如何在促进全区国资国企改革中实现突围？

张晓兵：按照党的二十届三中全会和自治区党委十一届八次全会的新部署新要求，自治区国资委增强敢抓善管的能动性，以推动国资国企突围为总目标，强化市场化意识、精算意识，持续在改布局、改机制、改作风和改错止损上发力，扎实推动自治区国有经济运行稳中有进。

在改布局中，我们在持续优化国有资本布局结构上下功夫，研究编制《内蒙古国有资本布局优化和结构调整研究报告》，为“十五五”期间优化布局打好基础；指导监管企业聚焦“五大任务”，围绕自治区8大产业集群及16条重点产业链，从战略全局高度谋划明年及“十五五”期间国资国企领域产业布局、项目建设、资金投向，加快发展战略性新兴产业和新质生产力；推动各监管企业对所属各级子企业进行全面摸底，突出主业实业，对同质化企业进行专业化重组整合，打造核心竞争力。

在改机制中，自治区国资委从企业治理机制、市场化经营机制和监管体制等入手，系统梳理国资国企改革有关制度建设情况，推进“破、立、促”工作。其中，重点推动监管企业加快建立完善现代企业制度，指导企业动态优化党委前置研讨事项清单，发挥好企业党委领导作用；正在研究制定《监管企业外部董事管理规定》，进一步加强董事会建设，改进外部董事选聘和管理机制；改革经理层选聘机制，加大市场化选聘力度，去年以来，已为监管企业市场化选聘经理层成员29名；改革薪酬管理制度，正在研究制定《监管企业负责人薪酬管理办法（试行）》，持续完善以业绩为导向的薪酬激励约束机制，切实把“多赚多得、少赚少得”的导向立起来；制定减亏治亏工作方案，建立亏损企业退出机制，实施亏损治理专项行动，重点推动亿元以上巨亏子企业大幅度降低亏损额。截至10月末，自治区国资委监管的独立核算子企业亏损面20.1％，同比下降8.9个百分点；11户亿元以上亏损子企业中，有3户实现盈利，6户实现减亏，合计减亏1.9亿元。

在改作风中，我们从改进国资委机关干部职工作风抓起，开展改作风、提效能工作，加快解决“慢、粗、虚”和“三多三少三慢”问题；在监管企业中持续开展“总部机关化”问题专项治理，进一步优化精简总部机构和人员，提高工作效率；深化推进“能力作风建设”起底工作，让干部职工队伍中的“躺平者”无处可“躺”，让更多愿干事、敢干事、能干事的干成事；强化竞争意识，推动管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度在监管企业全覆盖。

在改错止损中，我们在监管企业开展巡察、综合监督检查、违规责任追究等工作，及时发现问题、改错止损。截至目前，监管企业涉及的1997个问题已完成整改1870个，完成率为93.6％。同时，全面梳理总结问题背后反映出来的管理、制度、机制漏洞，吸取教训、举一反三、建章立制。按照国务院国资委和自治区有关部署，在全区国资国企系统开展“十一个问题”专项整改行动。

深入贯彻党的二十届三中全会和自治区党委十一届八次全会要求，我们对增强企业市场化意识与精算意识、优化国有资本布局结构、加大企业减亏治亏力度、推动企业降本增效、提升企业科技创新水平、强化企业综合监管等十项举措进一步细化，助力国企突围发展。目前，突围工作取得一定成效。1—10月，自治区国资委监管企业实现盈利114.4亿元，同比增长31.2％，增速名列全国第三位（全国省级监管企业指标排名，下同），盈利总量由去年同期的第二十三位提升至第十九位；监管企业完成固定资产投资670亿元，同比增长87.7％，增速名列全国第三位；监管企业净资产收益率、营业现金比率、全员劳动生产率分别名列全国第十三位、第七位、第十三位，排名分别晋升五个、五个、四个位次；监管企业研发经费投入强度3.8％，居全国首位。